Kanada, orijinal BM Yerli Halkların Hakları Bildirgesi’nin sulandırılması çabalarına öncülük etti

Yeni açıklanan Avustralya Kabine belgelerine göre Kanada, Birleşmiş Milletler’deki Yerli Halkların Hakları Bildirgesi taslağını zayıflatma çabalarına öncülük etti ve 2000’li yılların başında sulandırılmış bir yenisini geliştirmek için Avustralya ile gizlice çalıştı.

Belgeler, Liberal Chrétien hükümetinin fikrinin devlet dostu bir alternatif yaratmak olduğunu, ancak Avustralya’nın bunu orijinal 1993 taslağını değiştirmek istemeyen Yerli liderlere karşı bir baskı taktiği olarak desteklediğini söylüyor.

İki Avustralyalı bakan, “Avustralya, mevcut taslağın durumunu ele almak ve onun geleneksel uluslararası hukuk statüsüne ulaşmasını engellemek için Kanada ile güçlü ve eksiksiz bir alternatif metin üzerinde müzakere etmeye kararlıdır” diye yazdı. A şimdi Mayıs 2003’ten itibaren kamuya açık kabine sunumu.

Kanada, Avustralya’yı yeni metnin taslağının hazırlanmasında “en umut verici ortak” olarak gördü ve bu metne “önemli kaynaklar” ayırmaya hazırdı. 2002 Avustralya Bakanlığı notu kabine diyor.

Şöyle devam ediyor: “Kanada ve Avustralya, alternatif metinler geliştirdikleri ve bunu şeffaf olmayan, iki taraflı bir şekilde yaptıkları için, bazı Avustralyalı yerli savunucular da dahil olmak üzere, katı Yerli gruplardan gelen eleştirilerle karşı karşıya kalacaklar.”

Bugün, BM Yerli Halkların Hakları Bildirgesi (UNDRIP) yasal olarak bağlayıcı olmayan bir insan hakları belgesi olarak kabul edilmektedir. Orijinal taslak, 2007 yılında Birleşmiş Milletler tarafından kabul edilmeden önce nihayet değiştirildi.

Açıklamalar geliyor Avustralya Ulusal Arşivleri aracılığıyla20 yıllık kabine belgelerinden sonra yayınlanan ve ilk kez rapor edilen To koruyor. Benzer Kanada kayıtlarına 20 yıl sonra yasal olarak erişilebilir, ancak bu durumda kamuya açık değildir.

Kayıtlara göre, iki İngiliz Milletler Topluluğu hükümeti, resmi BM çalışma grubunu atlayarak ve Haziran 2002’den itibaren en az bir yıl boyunca tartışmalarını gizli tutarak gizli oda taktiklerinin etrafındaki hassasiyetin farkındaydı.

Avustralyalı bakanlar 2003 yılında şöyle devam etti: “Kanada ile alternatif bir metni tartıştığımız gerçeği henüz kamuya açıklanmadı.”

“Yaklaşımımız, alternatif metni yalnızca görüşlerimizi ve endişelerimizi paylaşıyor gibi görünen kilit devletlerle tartışmak oldu.”

Montreal’in güneyindeki Kahnawà:ke’den bir Kanien’kehá:ka (Mohawk) olan ve 1987’den 2007’ye kadar deklarasyonun taslağının hazırlanmasına yardım eden Kenneth Deer, dosyalar karşısında şaşırmadı.

Deer, “Kanada kamuoyunda hoş bir yüz sergilemeye çalıştı ama perde arkasında bizi sırtımızdan bıçaklıyorlardı” dedi.

“Şaşırmadım. Hayal kırıklığına uğradım ama şaşırmadım.”

Kendi kaderini tayin tartışmalı

Kayıtlar, o dönemde Avustralya’nın yerli halkın kendi kaderini tayin etmesine karşı giderek daha fazla izole edildiğini ve bunun ayrılığa yol açabileceğinden korktuğunu gösteriyor. Terim silinip yerine “özyönetim” getirilmeli.

Kanada, kendi kaderini tayin etme terimini müzakereler ve “hükümetle anlaşma” yoluyla ifade edilmesi koşuluyla kabul etti.

Hükümetler ortaklaşa, askerden arındırma, toprak iadesi, silahlı çatışma ve kültürel soykırıma ilişkin atıfların kaldırılmasını, egemen devletlerin toprak ve siyasi bütünlüğünü onaylayan bir dil eklenmesini ve sonuçta karışık sonuçlar üretilmesini önerdi.

Örneğin, sonunda devletlerin siyasi ve toprak bütünlüğünü onaylayan bir çizgi eklendi.

Ancak Yerli halkların topraklarından zorla çıkarılmasını yasaklayan ve Avustralya’nın “çıkarmanın meşru olduğu koşullar (örneğin çocuk refahı gerekçesiyle)” olduğuna inanması nedeniyle hükümetlerin değiştirilmesini istediği madde değişmeden kaldı.

Deer, o dönemde Yerli grubunun mutlak bir “değişiklik yok” duruşu sergilediğini söyledi. Kayıtlar, Avustralya’nın, değişikliğin “ılımlı” grupları “sert” liderlerden kopmaya zorlayacağını umduğunu gösteriyor.

Avustralya, Kanada’nın 1999 tarihli önerisini, bazı “daha basit” maddelere ilişkin “yalnızca eyaletlere yönelik” metinler geliştirmek için umut verici bir fırsat olarak gördü.

2002 tarihli bildiride şöyle yazıyordu: “Yerli toplantılarında orijinal belgeye (bildirgeye) sadık kalan katı görüşlüler ile müzakere edilmiş uzlaşmaları değerlendirmeye istekli Yerli temsilciler arasında bölünmeler ortaya çıkmaya başlıyor.”

Konuşmaları bitirmek için “çıkış stratejileri”

Yine de Avustralya, muhtemelen müzakereleri engellemeye çalışmak da dahil olmak üzere “çıkış stratejilerini” değerlendiriyordu.

Bildiride, “Katı görüşlü Yerli grupların Avustralya ve Kanada tarafından hazırlanan yeni metni tartışmayı reddetmesi, çalışma grubunu dağıtma stratejilerinin etkinleştirilmesini gerektirebilir” denildi.

Sonunda metinlerini Eylül 2003’te yayınladılar ve Kanada’daki Birinci Milletler liderleri buna tiksinti ile tepki gösterdi.

Deer, bu baskı altında bazı Yerli liderlerin değişiklik önermeye başladığını ve müzakerelerin kapısını açtığını söyledi. 2003’ten sonra orijinali yeniden düzenlendi – Deer’in konuşmaları berbat olarak nitelendirdi – ancak Kanada ve Avustralya’nın istediği gibi tamamen ortadan kaldırılmadı.

Kanada, Avustralya, Yeni Zelanda ve ABD, 2007 yılında BM tarafından kabul edilen deklarasyona karşı oy kullanan yalnızca dört ülkeydi.

Deer, Kanada hükümetinin tutumunun Paul Martin’in 2003’te Liberal başbakan olmasından sonra yumuşadığını ve 2006’da Stephen Harper’ın Muhafazakarların seçilmesiyle sertleştiğini söyledi. Ancak iktidarda kim olursa olsun, ülke bürokrasisinin yerli haklarına karşı dirençli olduğunu söyledi.

Belgeler, Martin’in 2007’de Liberallerin deklarasyonu uzun süredir desteklediği ve Harper’ı bunu yanlış kullanmakla suçladığı yönündeki açıklamaları hakkında bazı şüpheler uyandırdı; Muhafazakarlar bu ifadenin yanlış olduğuna inanıyordu.

Martin tarafından kurulan ve Yerli çocukların refahına odaklanan bir yardım kuruluşu olan Martin Aile Girişimi’nin sözcüsü, Kanada’daki dosyanın arkasında duracaklarını söyleyerek, Martin’in başbakanın yemin ettiği dönemde değil, Haziran 2002’de kabineden istifa ettiğini belirtti. Aralık 2003’e kadar.

Yorum yapmak için Chrétien dönemi yerli ve dışişleri bakanlarına ulaşılamadı.

Harper hükümeti nihayet 2010 yılında deklarasyonu “iddialı bir belge” olarak onayladı. Başbakan Justin Trudeau’nun Liberalleri, federal yasaları bildirgeyle uyumlu hale getirmek için 2021’de yasa çıkardı. Bir uygulama Hareket planı geçen yıl piyasaya sürüldü.

Avustralya deklarasyonu 2009’da onayladı ancak henüz uygulamaya koymak için yasal işlem başlatmadı Avustralyalı bir milletvekilinden çağrı Kanada’nınkine benzer yasalar çıkarmak.